環(huán)境保護部辦公廳函

環(huán)辦函[2015]389號

關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價違法項目責(zé)任追究的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，解放軍環(huán)境保護局，環(huán)境保護部各環(huán)境保護督查中心：

　　為整改落實中央巡視組反饋意見，有效遏制新出現(xiàn)的“未批先建”“擅自實施重大變動”等環(huán)境影響評價違法行為，進一步加強環(huán)境影響評價違法項目責(zé)任追究，根據(jù)《環(huán)境保護法》《環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等相關(guān)要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、各級環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法對存在“未批先建”“擅自實施重大變動”等環(huán)評違法行為的建設(shè)項目實施行政處罰。對于建設(shè)單位性質(zhì)為國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位，且有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》要求，移送同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追究建設(shè)單位相關(guān)人員責(zé)任：

　　（一）環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)或重大變動未經(jīng)環(huán)評審批，建設(shè)項目基本建成的；

　?。ǘ┉h(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)或重大變動未經(jīng)環(huán)評審批，擅自在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)開工建設(shè)的；

　?。ㄈ┉h(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)或重大變動未經(jīng)環(huán)評審批，擅自開工建設(shè)，造成了重大環(huán)境污染或嚴(yán)重生態(tài)破壞的；

　　（四）建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；

　　（五）建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的。

　　在責(zé)任追究完成前，各級環(huán)境保護部門不得通過其環(huán)評審批或竣工環(huán)境保護驗收。

　　二、各級環(huán)境保護部門收到建設(shè)項目環(huán)評審批、竣工環(huán)境保護驗收申請時，應(yīng)當(dāng)首先對建設(shè)項目是否存在環(huán)評違法行為及其行政處罰、整改、責(zé)任追究等情況進行審查。對存在環(huán)評違法行為的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位主動、如實在申請文件中說明相關(guān)情況。

　　三、對于未依法實施行政處罰、未按處罰要求整改到位的環(huán)評違法項目，一律不予受理其環(huán)評文件、竣工環(huán)境保護驗收申請。

　　對于通過隱瞞環(huán)評違法行為進入環(huán)評審批或竣工環(huán)境保護驗收流程的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即終止審批或驗收程序，退回環(huán)評文件或驗收申請，在環(huán)境保護部門網(wǎng)站對建設(shè)單位予以曝光。

　　對于通過欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得環(huán)評批復(fù)或通過竣工環(huán)境保護驗收的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。

　　四、對新發(fā)現(xiàn)的環(huán)評違法項目不及時予以查處的，對按規(guī)定應(yīng)當(dāng)移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任的環(huán)評違法項目不移送的，對未實施行政處罰、未按要求整改到位、未按規(guī)定追究責(zé)任的環(huán)評違法項目通過環(huán)評審批或竣工環(huán)境保護驗收的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)環(huán)境保護部門工作人員責(zé)任。

　　五、環(huán)評違法項目的行政處罰和責(zé)任追究結(jié)果向社會公開，相關(guān)信息適時納入社會誠信體系。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  環(huán)境保護部辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                           2015年3月18日